Государственный горный надзор и надзор в угольной промышленности

Функции отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности:

Организация и осуществление государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр, предусмотренных законодательством Российской Федерации требований, по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения,
а) на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
б) осуществление контроля за деятельностью по применению технических устройств на опасных производственных объектах;
в) организация и осуществление государственного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ в поднадзорных предприятиях;
Осуществляет анализ достаточности принимаемых поднадзорными организациями мер по предупреждению аварий, инцидентов и производственного травматизма на опасных производственных объектах, а также контроль над их выполнением;
Осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин, а также учет, анализ и разработку мер по предупреждению случаев производственного травматизма, аварий, утрат ВМ;
Осуществляет контроль над соблюдением поднадзорными организациями порядка учета инцидентов на опасных производственных объектах и их анализа, а также проверку достаточности разработанных мер по устранению причин и предупреждению инцидентов и их выполнения в установленные сроки;
Участвует в пределах своей компетенции в деятельности функциональной подсистемы контроля за горнорудными опасными и взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Осуществляет в установленном порядке контроль над регистрацией в Государственном реестре опасных производственных объектов и формирует список поднадзорных организаций;
Обеспечивает в установленном порядке обобщение, анализ и представление государственной статистической отчетности;
Обеспечивает проверку выполнения поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
Рассматривает лицензионные материалы и вносит предложения в проект решения;
Осуществляет в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль над соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий в области промышленной безопасности;
Контролирует соблюдение порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, используемых на подконтрольных опасных производственных объектах;
Контролирует порядок подготовки руководителей, специалистов и рабочих поднадзорных организаций по вопросам промышленной безопасности, участвует в установленном порядке в их аттестации;
Назначает представителей своего Отдела, а также согласовывает представителей других заинтересованных структурных подразделений Управления для участия в приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов в поднадзорных организациях, участвует в работе комиссий по проведению испытаний, технических устройств и оборудования, применяемых на опасных производственных объектах;
Осуществляет надзор за отнесением производств к соответствующим категориям опасных производственных объектов, в том числе по признакам взрыво и пожароопасности, за переводом производств из одной категории в другую и за соответствием применяемого на опасных производственных объектах оборудования определенной категории;
Осуществляет учет, хранение, использование и передачу в установленном порядке в архив документов;
Осуществляет контроль над обязательным страхованием ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на подконтрольных опасных производственных объектах;
Возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и иными организациями;
Осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при ведении взрывных работ;

Федеральные конституционные и федеральные законы (Законы Российской Федерации):

1. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями на 11 июня 2021 года) (редакция, действующая с 1 июля 2021 года)

2. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 08.12.2020) (с изменениями на 1 апреля 2022 года)

3. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями на 8 марта 2022 года)

4. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (с изменениями на 6 декабря 2021 года)»

5. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 30 декабря 2021 года) (редакция, действующая с 1 марта 2022 года)

6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (с изменениями на 8 марта 2022 года)

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изменениями на 28 мая 2022 года)

Постановления Правительства Российской Федерации

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (ред. от 28.12.2020) (с изменениями на 6 декабря 2021 года)

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 39 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (ред. от 05.06.2013)

Приказы Ростехнадзора

10. Приказ Ростехнадзора от 12 декабря 2012 г. № 712 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами» (с изменениями на 30 октября 2020 года)

11. Приказ Ростехнадзора от 27 марта 2012 г. № 195. «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований пожарной безопасности при ведении взрывных работ» (ред. от 09.10.2017)

12. Приказ Ростехнадзора от 25.11.2020 N 456 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию производства маркшейдерских работ» (с изменениями на 29 ноября 2021 года)

13. Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 "Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (Зарегистрирован 30.12.2020 № 61959).

14. Приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 № 515 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений"(Зарегистрирован 30.12.2020 № 61949).

15. Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения" (Зарегистрирован 25.12.2020 № 61824); (вносятся изменения на основании приказа Ростехнадзора от 25.05.2022 N 171 с 1 сентября 2022 года).

16. Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения" (Зарегистрирован 24.12.2020 № 61765); (вносятся изменения на основании приказа Ростехнадзора от 14.04.2022 N 126 с 1 сентября 2022 года).

17. Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (Зарегистрирован 21.12.2020 № 61651).

18. Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 520 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы" (Зарегистрирован 21.12.2020 № 61628).

19. Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (Зарегистрирован 18.12.2020 № 61590).

20. Приказ Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов" (Зарегистрирован 18.12.2020 № 61603).

21. Приказ Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом"(Зарегистрирован 21.12.2020 № 61624).

22. Приказ Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей" (Зарегистрирован 21.12.2020 № 61627).

23. Приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 № 514 "Об утверждении Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)" (Зарегистрирован 16.12.2020 № 61499).

24. Приказ Ростехнадзора от 27.11.2020 № Пр-469 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности" (Зарегистрирован 15.12.2020 № 61466).

Услуги:

25. Приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 № 508 "Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода (Зарегистрирован 30.12.2020 № 61960).

26. Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 537 "Об утверждении Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ" (Зарегистрирован 29.12.2020 № 61885).

Сахалинское управление